Інститут президента в умовах воєнного стану

Ірина Овчар

Автор(и)

Ірина Овчар апарат Верховної Ради України, Україна https://orcid.org/0009-0008-8310-170X

Ключові слова:

держава, інститут президента, влада, органи державного управління, війна, воєнний стан

Анотація

Традиційно органи влади формуються для забезпечення потреб суспільства, гарантій безпеки та економічних можливостей. Але оскільки історія довела, що поки існують політичні амбіції, імперські наративи та розвивається військово-промисловий комплекс, завжди буде ризик війни або міждержавних конфліктів. Саме тому в зміст системи державного управління закладають базові речі, які можна буде використовувати в умовах ведення військових дій, появи різного роду конфліктів, і при цьому забезпечити життєдіяльність країни. Наскільки правильними в цьому питанні визначені підходи до формування інститутів в Україні та механізми їх взаємодії, спробуємо розібратися на прикладі одного з ключових інститутів влади – президента.

Унікальність і водночас складність сьогоднішньої ситуації полягає в тому, що події аналізуються в процесі їх відтворення, немає готового шаблону, а модель найближчого майбутнього, яке має формуватися в період після війни, чітко не сформована і не представлена суспільству. На події потрібно було реагувати тут і зараз, коли не було часу на дискусії, тривалі обговорення. І воєнний стан – не той період, який формує зону комфорту в політичному середовищі. А отже, президент в якийсь момент, особливо перші дні повномасштабного вторгнення, став тою постаттю, на чиї дії і рішення чекало суспільство.

Тому протягом останнього року в умовах воєнного стану президент взяв на себе відповідальність за ситуацію в країні. Але присутність у публічній площині однієї особи не означає, що всі повноваження і робочі процеси за ним і відбуваються саме так, як потрібно президенту. Дедалі частіше ми чуємо про роль Офісу президента в політичних питаннях. Однак чи монолітна влада хоча б в межах одного інституту, чи достатньо їм повноважень і механізмів впливу на процеси сьогодення? Зрештою, які спроби робляться, щоб посилити вплив президента, і навіщо – спробуємо окреслити в нашому матеріалі.

Посилання

Брижко-Запур Н. Я тут. Ми тут. Ми всі – це Україна. Феномен Володимира Зеленського / пер. з польської Н. Чорпіти. Київ : ВЦ „Академія”, 2023. 280 с.

Місяць війни. Хроніки подій. Промови та звернення Президента Володимира Зеленського / упорядник О. В. Красовицький; художник-оформлювач О. А. Гугалова-Мєншова. Харків : Фоліо, 2022. 383 с.

Робертс Е. Лідерство в часи війни. Головні уроки від творців історії / пер. з англ. Я. Войтка. Київ : Видавнича група КМ-БУКС, 2021. 216 с.

Ґудвін Д. К. Лідерство у буремні часи / пер. з англ. К. Смаглій. Харків : Віват, 2021. 592 с.

Кризи політичного розвитку в Україні: причини, зміст і способи нівелювання : монографія / авт. кол. : Г. І. Зеленько (керівник, наук. ред.), Р. В. Балабан, С. Г. Брехаря, Л. Л. Кияниця, О. Ю. Кондратенко, Н. В. Кононенко, Т. М. Ляшенко. Київ : ІПіЕнД ім. І. Ф. Кураса НАН України, 2022. 352 с. URL: https://ipiend.gov.ua/wp-content/uploads/2020/12/Kryzy-politychnoho-rozvytku_monohrafiia-pdf (дата звернення: 12.03.2023).

Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного Закону) Української РСР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/1213%D0%B0-12/ed19910619#Text (дата звернення: 12.03.2023).

Бабенко К. А. Феномен біцефалізму виконавчої влади в процесі Конституційного розвитку України. URL: https://6aas.gov.ua/ua/proekty/articles/b/434-fenomen-bitsefalizmu-vikonavchoji-vladi-v-protsesi-konstitutsijnogo-rozvitku-ukrajini.html (дата звернення: 12.03.2023).

Реформа децентралізації. URL: https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/reformi/efektivne-vryaduvannya/reforma-decentralizaciyi (дата звернення: 12.03.2023).

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 листопада 2018 року „Щодо надзвичайних заходів із забезпечення державного суверенітету і незалежності України та введення воєнного стану в Україні” : Указ Президента України URL: https://www.president.gov.ua/documents/3902018-25574?fbclid=IwAR3pvT5qMdn ZXCOttVJma0TL_4zKcn2yd1FajYoNfkxVfsNZJ_EcRkGBPmo (дата звернення: 12.03.2023).

Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України : Указ Президента України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/63/2022#Text (дата звернення: 12.03.2023).

Рейтинг Зеленського і партії „Слуга народу” впав ще більше. URL: https://www.bbc.com/ukrainian/news-59247304 (дата звернення: 12.03.2023).

Українці назвали політиком року Зеленського, № 2 – Залужний. URL: https://www.dw.com/uk/ukrainci-nazvali-politikom-roku-zelenskogo-druge-misce-u-zaluznogo/a-64365644 (дата звернення: 12.03.2023).

Результати соцопитувань: рейтинги політиків. Вибори в Україні. URL: https://ukraine-elections.com.ua/uk/socopros/vybory_prezidenta (дата звернення: 12.03.2023).

U.S. stands ready to evacuate Zelensky, Russia’s ‘target. No. 1. URL: https://www.washingtonpost.com/world/2022/02/25/russia-ukraine-president-zelensky-family-target/ (дата звернення: 12.03.2023).

Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 12.03.2023).

Про правовий режим воєнного стану : Закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення: 12.03.2023).

Про оборону України : Закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12#Text (дата звернення: 12.03.2023).

„Оголошення стану війни” та „введення воєнного стану”: конституційно-правове закріплення, зміст і юридичні наслідки. URL: https://lexinform.com.ua/dumka-eksperta/ogoloshennya-stanu-vijny-ta-vvedennya-voyennogo-stanu-konstytutsijno-pravove-zakriplennya-zmist-i-yurydychni-naslidky/ (дата звернення: 12.03.2023).

Поняття „неоголошена або невизнана війна” – це феесбешний наратив – Ганна Маляр. URL: https://www.mil.gov.ua/news/2022/03/20/ponyattya-neogoloshena-abo-neviznana-vijna-cze-feesbeshnij-narativ-%E2%80%93-ganna-malyar/ (дата звернення: 12.03.2023).

Про введення воєнного стану в Україні : Указ Президента України № 64/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/642022-41397 (дата звернення: 12.03.2023).

Заява МЗС України щодо розриву дипломатичних відносин з Російською Федерацією. URL: https://mfa.gov.ua/news/zayava-mzs-ukrayini-shchodo-rozrivu-diplomatichnih-vidnosin-z-rosijskoyu-federaciyeyu (дата звернення: 12.03.2023).

Russian invasion: Exclusive interview with chief Ukrainian negotiator. URL: https://www.foxnews.com/world/russian-invasion-exclusive-interview-with-chief-ukrainian-negotiator?fbclid=IwAR3CrwB46fRaQpgg2pU5EjZ8Bf35UxE9uNX B9eLwM5smtgAFiEKcVzWrlBU (дата звернення: 12.03.2023).

Декларація про державний суверенітет України 16 липня 1990 року, № 55-ХІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/55-12#Text (дата звернення: 12.03.2023).

Україна подає заявку на вступ до НАТО – Зеленський. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/3583117-ukraina-podae-zaavku-na-vstup-do-nato-zelenskij.html (дата звернення: 12.03.2023).

Про утворення військових адміністрацій : Указ Президента України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68/2022#Text (дата звернення: 12.03.2023).

Проект Постанови про здійснення начальником Чернігівської міської військової адміністрації Чернігівського району Чернігівської області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України „Про правовий режим воєнного стану”. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41434 (дата звернення: 12.03.2023).

Інститут президента в умовах воєнного стану

Автор(и)

Ключові слова:

Анотація

Посилання

##submission.downloads##

Опубліковано

Як цитувати

Номер

Розділ

Ліцензія

Мова

Інформація

Подати статтю