Вплив реформи децентралізації на консолідацію суспільства та зміцнення державної єдності України
Ключові слова:
децентралізація, консолідація, єдність, стійкість, локальна ідентичність, регіональна ідентичність, євроінтеграціяАнотація
У статті розглядається вплив реформи децентралізації на зміцнення єдності України та консолідацію суспільства. Реформа, що стартувала в 2014 р., стала ключовим чинником модернізації системи управління державою, передаючи більше повноважень місцевим громадам. У дослідженні аналізуються соціальні, економічні та політичні аспекти реформи, які сприяли зменшенню регіональних диспропорцій та підвищенню ефективності управління на місцевому рівні. Окрема увага приділена інституційній та фінансовій стійкості територіальних громад, яка стала можливою завдяки децентралізації. У статті обґрунтовується, що зміцнення місцевого самоврядування дозволило громадам краще справлятися з кризовими ситуаціями, що в умовах війни з Росією відіграло вирішальну роль у збереженні державної єдності. Проаналізовано зміни в міжбюджетних відносинах між центром і громадами, які сприяли підвищенню фінансової самостійності територіальних громад і, як наслідок, їх здатності виконувати деякі функції держави у критичних ситуаціях. Також приділено увагу соціальній стійкості громад, зокрема впливу децентралізації на поглиблення довіри між мешканцями та місцевою владою. Реформа децентралізації також відіграла важливу роль у процесі євроінтеграції України. Передача повноважень на місцевий рівень та впровадження європейських стандартів місцевого самоврядування дозволили Україні наблизитися до практик ЄС у сфері управління громадами (муніципалітетами), зміцнивши демократичні інститути та підвищивши прозорість управлінських процесів. Окремо розглянуто роль локальної ідентичності в процесі децентралізації та її вплив на загальнодержавну єдність. У статті доводиться, що децентралізація сприяла формуванню місцевої ідентичності, яка, в свою чергу, зміцнює загальноукраїнську ідентичність. Висновується, про важливість завершення реформи децентралізації для забезпечення стабільності України, єдності її територій і суспільної консолідації.
Посилання
Bevz, T. (2019). Spetsyfika zdiisnennia reformy detsentralizatsii v rehionakh Ukrainy: zdobutky i prorakhunky [Specificity of the decentralization reform in the regions of Ukraine: achievements and miscalculations]. Narodna tvorchist ta etnolohiia, 3(379), 65–75. https://nte.etnolog.org.ua/arkhiv-zhurnalu/2019-rik/3/43-z-naukovoho-zhyttia/43-spetsyfika-zdiisnennia-reformy-detsentralizatsii-v-rehionakh-ukrainy-zdobutky-i-prorakhunky [in Ukrainian].
Darkovich, A., & Savisko, M. (2023, Veresen 13). Faktory stiikosti hromad pid chas viiny. Doslidzhennia vplyvu ekonomiky, upravlinnia ta zaluchenosti [Factors of stability of communities during the war. Exploring the impact of economics, governance and engagement]. Voks Ukraina. https://voxukraine.org/faktory-stijkosti-gromad-pid-chas-vijny-doslidzhennya-vplyvu-ekonomiky-upravlinnya-ta-zaluchenosti [in Ukrainian].
Detsentralizatsija i tsilisnist derzhavy [Decentralization and integrity of the state]. (2016, Zhovten 20). LB.ua. https://lb.ua/news/2016/10/20/348360_detsentralizatsiya_tselostnost.html [in Ukrainian].
Horbatiuk, M. (2019). Detsentralizatsija i rehionalni politychni elity (na prykladi Vinnytskoi oblasti) [Decentralization and regional political elites (case of Vinnytsia region)]. Narodna tvorchist ta etnolohiia, 3(379), 76–88. https://nte.etnolog.org.ua/arkhiv-zhurnalu/2019-rik/3/43-z-naukovoho-zhyttia/44-detsentralizatsiia-i-rehionalni-politychni-elity-na-prykladi-vinnytskoi-oblasti [in Ukrainian].
Horbatiuk, M. V. (2022). Reforma mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini: sproby, prorakhunky, dosiahnennia (1991–2020) [The local self-government reform in Ukraine: attempts, miscalculations, achievements (1991–2020)]. U Politychnyi protses u nezalezhnii Ukraini: pidsumky i problemy: monohrafiia (2-he vyd., dop.) (s. 383–453). Kyiv: IPiEnD im. I. F. Kurasa NAN Ukrainy [in Ukrainian].
Kendall, B. (2014, Kviten 2). Federalizatsiia Ukrainy v pytanniakh i vidpovidiakh [Federalization of Ukraine in questions and answers]. BBC News. https://www.bbc.com/ukrainian/politics/2014/04/140402_ukraine_federalisation_yg [in Ukrainian].
Keynote speech by President von der Leyen at the opening ceremony of the Ukraine Recovery Conference. (2022, July 4). European Commission. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/e%20n/speech_22_4302
Koliushko, I., & Zhurba, Ya. (2014, Liutyi 14). "Federalizatsiia" Ukrainy – koly lohika i dobrosovisnist vidpochyvaiut ["Federalization" of Ukraine – when logic and good faith rest]. LB.ua. https://lb.ua/news/2014/02/14/255373_federalizatsiya_ukraini-koli.html [in Ukrainian].
Konstytutsiia Ukrainy [Constitution of Ukraine] (1996) (Ukraina). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].
Kontseptsiia reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia ta terytorialnoi orhanizatsii vlady v Ukraini [The concept of reforming of the local self-government and territorial organization of power in Ukraine]. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy № 333-rp (2014) (Ukraina). http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80 [in Ukrainian].
Kotenko, Ya. (2016). Lokalna identychnist yak umova rozvytku obiednanykh terytorialnykh hromad (navchalnyi modul) [Local identity as a condition for the development of united territorial communities]. Kyiv: IKTs "Lehalnyi status" [in Ukrainian].
Kotenko, Ya. V., & Tkachuk, A. F. (2018). Lokalna identychnist i obiednani terytorialni hromady (vydannia druhe, vypravlene ta dopovnene) [Local identity and united territorial communities]. Kyiv: Vydavnytstvo "Iuston" [in Ukrainian].
Kravtsiv, V. S., & Storonianska, I. Z. (Red.). (2020). Terytorialni hromady v umovakh detsentralizatsii: ryzyky ta mekhanizmy rozvytku: monohrafiia [Territorial communities in conditions of decentralization: risks and mechanisms of development]. Lviv: DU "Instytut rehionalnykh doslidzhen imeni M. I. Dolishnoho NAN Ukrainy" [in Ukrainian].
Makhsma, S. H. (2023). Lokalni politychni identychnosti yak resurs rozvytku terytorialnykh hromad [Local political identities as a resource for the development of territorial communities] (Dys. ... d-ra filosofii). Mariupolskyi derzhavnyi universytet. Kyiv. https://repository.mu.edu.ua/jspui/bitstream/123456789/4338/1/dis_Mahsma.pdf [in Ukrainian].
Minfin: za 2023 rik do zahalnoho fondu mistsevykh biudzhetiv nadiishlo 441,9 mlrd hryven [Ministry of Finance: for 2023, the general fund of local budgets received 441.9 billion hryvnias]. (2024, Sichen 8). Ministerstvo finansiv Ukrainy. https://mof.gov.ua/uk/news/minfin_za_2023_rik_do_zagalnogo_fondu_mistsevikh_biudzhetiv_nadiishlo_4419_mlrd_griven-4386 [in Ukrainian].
Myroslav Pittsyk: Yednist krainy tsementuietsia detsentralizatsiieiu [Myroslav Pitsyk: The unity of the country is cemented by decentralization]. (2017, Liutyi 3). Asotsiatsiia mist Ukrainy. https://for-um.auc.org.ua/novyna/myroslav-pitcyk-yednist-krayiny-cementuyetsya-decentralizaciyeyu [in Ukrainian].
Nahorna, L. (2008). Rehionalna identychnist: ukrainskyi kontekst [Regional identity: the Ukrainian context]. Kyiv: IPiEnD im. I. F. Kurasa NAN Ukrainy. https://ipiend.gov.ua/wp-content/uploads/2018/07/Nagorna_50.pdf [in Ukrainian].
Oliinyk, Ya., & Hnatiuk, O. (2017). Terytorialna identychnist naselennia Podilskoho rehionu:monografia [Territorial identity of the population of the Podillia region: monographs]. Kyiv: VPTs "Kyivskyi universytet" [in Ukrainian].
Onyshchuk, I. (2023, Liutyi 13). Analiz vykonannia mistsevykh biudzhetiv za 2022 rik [Analysis of the implementation of local budgets for 2022]. Portal "Detsentralizatsiia". https://decentralization.ua/news/16105 [in Ukrainian].
Piddubnyi, I., Neyter, R., Zamidra, S., & Nivievskyi, O. (2022). Decentralization and Communities Amalgamations: Increasing the Urban and Rural Divide? Measuring tax efforts of Ukrainian ATCs. March 2022. Kyiv School of Economics. https://kse.ua/wp-content/uploads/2022/10/Final-Report-I-part-KAS.pdf
Potapenko, V. H., Barannyk, V. O., Bakhur, N. V., Valiushko, I. V., Holovka, A. A., Dvihun, A. O., Yizhak, O. I., Lisohor, L. S., Maliarevskyi, Ye. V., & Khymynets, V. V. (2023). Mistseve samovriaduvannia yak chynnyk stiikosti tylu: analitychna dopovid [The local self-government as a factor in the stability of the rear: an analytical report] (V. H. Potapenko, Red.). Kyiv: NISD. https://doi.org/10.53679/NISS-analytrep.2023.02 [in Ukrainian].
Preparation of the EU-Ukraine Summit. European Parliament resolution of 2 February 2023 on the preparation of the EU-Ukraine Summit (2023/2509(RSP)) (2023) (Belgium). https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2023-0029_EN.html
Pro Kontseptsiiu derzhavnoi rehionalnoi polityky [About the concept of the state regional policy]. Ukaz Prezydenta Ukrainy № 341/2001 (2001) (Ukraina). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/341/2001#Text [in Ukrainian].
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo zasad derzhavnoi rehionalnoi polityky ta polityky vidnovlennia rehioniv i terytorii [On making changes to some legislative acts of Ukraine regarding the principles of the state regional policy and the policy of restoration of regions and territories]. Zakon Ukrainy № 2389-IX (2022) (Ukraina). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2389-20#Text [in Ukrainian].
Pro zasady derzhavnoi rehionalnoi polityky [About the principles of the state regional policy]. Zakon Ukrainy № 156-VIII (2015) (Ukraina). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text [in Ukrainian].
Prybytkova, I. (2014). Ukraina v rehionalno-hromadianskomu ta natsionalno-movnomu vymiri za doby zmin [Ukraine in the regional-civic and national-linguistic dimensions during the times of change]. Ukrainske suspilstvo: monitorynh sotsialnykh zmin, 1(15), 196–210. https://i-soc.com.ua/assets/files/monitoring/2014monitoringist1.pdf [in Ukrainian].
Questionnaire. Information requested by the European Commission to the Government of Ukraine for the preparation of the Opinion on the application of Ukraine for membership of the European Union. (2022) (France). Part II. https://web.archive.org/web/20221215230801/https://eu-ua.kmu.gov.ua/sites/default/files/inline/files/questionnaire_part_ii_ukraine_0.pdf
Rada Yevropy. (2023, Sichen). Doslidzhennia potreb ta priorytetiv orhaniv mistsevoho samovriaduvannia Ukrainy. Nadannia posluh u voiennyi ta pisliavoiennyi period [The study of needs and priorities of local self-government bodies of Ukraine. Provision of services in the war and post-war period]. https://rm.coe.int/survey-on-the-needs-and-priorities-of-local-authorities-in-ukraine-ukr/1680aae27c [in Ukrainian].
Romaniuk, S. A. (2018). Detsentralizatsiia: teoriia ta praktyka zastosuvannia: monografia [Decentralization: the theory and the practice of application: monographs]. Kyiv: NADU [in Ukrainian].
Romanova, V. (2022). Ukraine’s resilience to Russia’s military invasion in the context of the decentralisation reform. Fundacja im. Stefana Batorego. https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2022/05/Ukraines-resilience-to-Russias-military-invasion.pdf
Romanova, V., & Umland, A. (2021). Reforma detsentralizatsii v Ukraini: pershi rezultaty ta vyklyky [Decentralization reform in Ukraine: first results and challenges]. Politychni doslidzhennia / Political Studies, 1, 41–51. http://pd.ipiend.gov.ua/article/view/235422 [in Ukrainian].
Rostetska, S. I. (2021). Rehionalna identychnist i natsionalna derzhava: kharakter vzaiemyn ta vektory rozvytku [The regional identity and the national state: a nature of relations and vectors of development] (Avtoref. dys. ... doktora polit. nauk). Derzhavnyi zaklad "Pivdennoukrainskyi natsionalnyi pedahohichnyi universytet imeni K. D. Ushynskoho". Odesa. https://pdpu.edu.ua/doc/vr/2021/rostecka/aref.pdf [in Ukrainian].
Stoika, V. S. (2022). Teoretychni pidkhody do vyznachennia poniattia "stiikist terytorialnykh hromad" [Theoretical Approaches to Defining the Concept of "Resilience of Territorial Communities"]. Prychornomorski ekonomichni studii, 76, 169–175. http://bses.in.ua/journals/2022/76_2022/26.pdf [in Ukrainian].
Tilky 7% ukraintsiv vvazhaiut, shcho federalizatsiia usune protystoiannia v kraini [Only 7% of Ukrainians believe that the federalization will eliminate the confrontation in the country.]. (2015, Sichen 15). Dzerkalo tyzhnia. https://zn.ua/ukr/UKRAINE/tilki-7-ukrayinciv-vvazhayut-scho-federalizaciya-usune-protistoyannya-v-krayini-162054_.html [in Ukrainian].
Ukraine’s answer to the EU Questionnaire on the Application for Membership. Responses to the Questionnaire on Information requested by the European Commission to the Government of Ukraine for the preparation of the Opinion on the application of Ukraine for membership of the European Union (2022, May) (Ukraine). Part II. Volume V. Chapters XXII–XXV. https://web.archive.org/web/20221215230752/https://eu-ua.kmu.gov.ua/sites/default/files/inline/files/vol_5._ch.xxii-xxv.pdf
Umland, A. (2019, Sichen 11). Chotyry heopolitychni vymiry detsentralizatsii Ukrainy [Four geopolitical dimensions of Ukraine's decentralization]. Dzerkalo tyzhnia. https://zn.ua/ukr/internal/chotiri-geopolitichni-vimiri-decentralizaciyi-ukrayini-299352_.html [in Ukrainian].
Bidenko, Yu. (2023, February 22). The Puzzle of Ukrainian Resilience: Hidden Factors and Potential Risks. Centre for East European and International Studies. https://www.zois-berlin.de/en/publications/zois-spotlight/the-puzzle-of-ukrainian-resilience-hidden-factors-and-potential-risks
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія

Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/








